隨著(zhù)北方供暖季的到來(lái)，供暖價(jià)格成為階段性熱點(diǎn)。11月，平臺受理供暖價(jià)格問(wèn)題2603件，其中與天然氣相關(guān)的65件，關(guān)注區域主要集中在河北、山西、山東、陜西等地。針對近期天然氣價(jià)格特別是華北地區液化天然氣（LNG）價(jià)格大幅上漲的情況，我委及時(shí)采取有力措施。一是協(xié)調重點(diǎn)企業(yè)保供穩價(jià)。協(xié)調中石油、中石化、中海油三大石油公司千方百計增加資源供應，加強運行調度，穩定市場(chǎng)預期。二是部署召開(kāi)LNG價(jià)格法規政策提醒告誡會(huì )。部署LNG主產(chǎn)區（港區）、主銷(xiāo)區等地價(jià)格主管部門(mén)立即召開(kāi)價(jià)格法規政策提醒告誡會(huì )，提醒告誡LNG生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)社會(huì )組織加強價(jià)格自律，規范價(jià)格行為，維護行業(yè)價(jià)格秩序。三是立即開(kāi)展LNG市場(chǎng)價(jià)格專(zhuān)項監督檢查。部署相關(guān)地方價(jià)格主管部門(mén)立即開(kāi)展市場(chǎng)巡查，重點(diǎn)檢查捏造、散布漲價(jià)信息等擾亂市場(chǎng)秩序行為，堅決查處惡意囤積、哄抬價(jià)格，以及經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為。后續，我委將密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強對地方的工作指導，加大監督檢查力度，切實(shí)維護正常市場(chǎng)價(jià)格秩序。
新華社記者:
近期我國天然氣供需形勢受到社會(huì )高度關(guān)注，有報道稱(chēng)，因為部分“煤改氣”未能及時(shí)完工等問(wèn)題，導致部分群眾冬季采暖受到了影響，請問(wèn)對此國家采取了哪些保障天然氣穩定供應的措施？現在情況如何？
孟瑋:
我很愿意回答你這個(gè)問(wèn)題，因為這也是最近一個(gè)時(shí)期社會(huì )各方面都高度關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。今年以來(lái)，我國天然氣消費量保持快速增長(cháng)，1-11月份，全國天然氣消費量達到2097億立方米，同比增長(cháng)18.9%，其中，國內生產(chǎn)天然氣1338億立方米，同比增長(cháng)10.5%。進(jìn)口天然氣817億立方米，增長(cháng)28.9%。因工業(yè)生產(chǎn)、燃氣發(fā)電、化工等領(lǐng)域用氣需求較快增長(cháng)，加上“煤改氣”需求增量較大，天然氣消費量呈現兩位數增長(cháng)，比上年增速快12個(gè)百分點(diǎn)，比前五年平均增速高8個(gè)多百分點(diǎn)。
入冬以來(lái)，受北方地區取暖需求增加，以及部分氣源不穩定等因素影響，資源保障壓力持續加大。為緩解供需緊張狀況，針對部分地區天然氣供應緊張的情況，我委和國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究增供保供措施，建立聯(lián)合監測調度機制，協(xié)調解決突出問(wèn)題。按照相關(guān)要求，協(xié)調組織中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)多方采取措施，增加天然氣供應，保障民生需求。
一、是千方百計挖掘潛力增加產(chǎn)量。在確保安全生產(chǎn)前提下，加快天然氣產(chǎn)能建設及地面配套工程投產(chǎn)，盡最大努力挖掘氣田增產(chǎn)能力。組織上游氣田滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，12月份已實(shí)現增產(chǎn)370萬(wàn)立方米/日。在此基礎上，明年1月份全國再增產(chǎn)約330萬(wàn)立方米/日。
二、是進(jìn)一步落實(shí)LNG現貨采購。今冬明春采暖季原計劃采購進(jìn)口LNG共248船，合氣量245億立方米，日均供氣1.62億立方米。在此基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化安排到港接卸時(shí)間，增采39船進(jìn)口LNG，增加資源供應約35億立方米，日均增加供氣2000萬(wàn)立方米左右。
三、是有序開(kāi)展資源互濟，實(shí)現“南氣北調”。在天津、浙江、福建、廣東等地通過(guò)油氣企業(yè)之間資源互換，增加北方取暖地區天然氣供應。12月以來(lái)，已在不同企業(yè)間通過(guò)資源置換調劑近1400萬(wàn)立方米/日，預計近日可進(jìn)一步增至1900萬(wàn)立方米/日左右。
四、是充分挖掘能源品種替代潛力。12月8日，與環(huán)保部協(xié)商，經(jīng)北京市政府同意，啟動(dòng)華能北京熱電廠(chǎng)燃煤應急備用機組，置換出天然氣200萬(wàn)立方米/日。同時(shí)，組織地方和電力企業(yè)適量壓減燃氣發(fā)電機組用氣，較12月初壓減發(fā)電用氣800萬(wàn)立方米/日。合計已落實(shí)置換天然氣使用1000萬(wàn)立方米/日。
五、是充分發(fā)揮儲備天然氣調節作用。保持各大儲氣庫持續滿(mǎn)負荷采氣，采氣量接近8000萬(wàn)立方米/日，同比增長(cháng)30%以上。啟動(dòng)金壇儲氣庫應急采氣。
六、是發(fā)揮非居民大用戶(hù)的調峰作用。優(yōu)先壓減中石油、中石化、中海油企業(yè)系統內部煉廠(chǎng)、油田熱采、LNG液化廠(chǎng)用氣，增加對社會(huì )的資源供應；適量壓減直供化工、甲醇、LNG液化廠(chǎng)、化肥等非居民用氣1500萬(wàn)立方米/日，確保民生用氣不受影響。
在用氣高峰時(shí)段資源供給難以同時(shí)滿(mǎn)足民生和工業(yè)需求的情況下，我委和國家能源局會(huì )同相關(guān)部門(mén)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把保障民生用氣放在首位。第一，各有關(guān)部門(mén)、地方政府將加強銜接，支持企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施爭取進(jìn)口、增產(chǎn)增供、互換資源等措施。第二，各級各部門(mén)要堅持從實(shí)際出發(fā)，居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油，保障人民群眾溫暖過(guò)冬。“煤改電”“煤改氣”沒(méi)到位的允許使用煤炭取暖，全力保證煤炭資源供應，保證燃煤供熱機組正常運行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應工作。目前不具備條件的要尊重當地群眾的取暖習慣，以確保溫暖過(guò)冬為第一原則。第三，“煤改氣”到位的要確保供氣，包括提前和超出原有改造計劃已實(shí)施改造的新增用戶(hù)，也包括之前因種種原因尚未落實(shí)供氣合同的用戶(hù)，只要是民生采暖用氣，都將確保供應，供氣有缺口的地方要認真落實(shí)“壓非保民”方案。也就是說(shuō)，只要是民生用氣，無(wú)論是合同內還是合同外，都要無(wú)條件予以保障。同時(shí)，各地要確保用氣用電安全，尤其是農村地區。
需要說(shuō)明的是，由于北方地區冬季采暖帶動(dòng)消費激增，用氣量是夏季的3.5倍，部分省區市甚至更高，季節峰谷差很大。高峰時(shí)期，為了更好的確保民生用氣，將適度壓減工業(yè)用氣。針對近期情況，有關(guān)供氣企業(yè)已與直供大工業(yè)用戶(hù)、城市燃氣企業(yè)對接，根據保民生需要，啟動(dòng)和實(shí)施應急預案。希望參與調峰的非居民用戶(hù)特別是工業(yè)用戶(hù)能給予理解和支持。謝謝！
