煤改氣點(diǎn)供設備廠(chǎng)家關(guān)于LNG點(diǎn)供合規性發(fā)展的建議

  1、LNG點(diǎn)供企業(yè)大力開(kāi)發(fā)“燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍”以外的鄉鎮或工業(yè)企業(yè)客戶(hù)“點(diǎn)供”，符合天然氣利用政策“宜管則管、宜罐則罐”的要求。在目前政策不明朗的狀況下，LNG點(diǎn)供企業(yè)應盡量避免與管道氣競爭，LNG點(diǎn)供的定位應該是對管網(wǎng)氣的補充。根據2004年建設部發(fā)布的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，地方政府均已將當地的管道燃氣特許經(jīng)營(yíng)權授予了具備條件的城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并簽訂了《管道燃氣特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。管道燃氣覆蓋范圍的企業(yè)擅自建設LNG供氣站及管道供氣設施，與政府授予特許經(jīng)營(yíng)權的精神相悖，因此該類(lèi)項目建設難以取得合法手續，擅自建設只落得被舉報查封、被迫拆除。

  2、企業(yè)自建小型LNG供氣站，必須取得合法手續方可建設。作為燃氣建設工程，根據國家要求，燃氣主管部門(mén)應當依據當地燃氣專(zhuān)業(yè)規劃，嚴格審查燃氣設施建設項目，并按照國家規定的建設項目審批程序報有關(guān)部門(mén)批準后實(shí)施：
 ①由工業(yè)企業(yè)作為項目建設單位向區縣燃氣管理部門(mén)提出報建申請，邀請正規設計院出具設計藍圖；
 ②經(jīng)區縣燃氣管理部門(mén)初審合格后報市燃氣管理部門(mén)審查；
 ③市級燃氣管理部門(mén)審查同意后，按規定報公安消防、質(zhì)量技術(shù)監督、環(huán)保、安監等部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項審查；
 ④審查完成后，建設單位可以到燃氣主管部門(mén)辦理燃氣項目報建手續；
 ⑤工程項目開(kāi)工建設前，要對主要設備進(jìn)行招投標，項目建設單位應當向市燃氣管理部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證，與具有《市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)》的單位簽訂施工建設合同后進(jìn)行建設；
 ⑥項目竣工后，由項目建設單位依法組織項目竣工驗收，并向市、區縣燃氣管理部門(mén)備案。工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)內LNG供應站應當按照《城鎮燃氣設計規范》（GB50028-2006）和《石油天然氣工程設計防火規范》（GB50183-2004）進(jìn)行設計，尤其要重視安全間距；2017年8月20日，北京城市管理科技協(xié)會(huì )發(fā)布的《小型LNG液化天然氣氣化站技術(shù)規程》，“適用于工業(yè)企業(yè)自用（用戶(hù)自用）和非城鎮區域的用戶(hù)供氣，且總儲存容積不大于120m³（幾何容積）小型液化天然氣氣化站的設計、施工、驗收及運行維護。”該標準屬于團體標準，相關(guān)部門(mén)審查時(shí)是否認可其權威性，尚需建設單位提前與主管部門(mén)溝通。

  3、LNG點(diǎn)供涉及運輸、供氣、運營(yíng)、使用等相關(guān)方，必須證照齊全方可經(jīng)營(yíng)。一是供氣管理：只從事LNG運輸的貿易公司應取得《?；方?jīng)營(yíng)許可證》和《道路危險貨物運輸許可證》，從事LNG銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)的燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當取得《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》，如果運輸和經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售LNG的同為一家公司，則必須同時(shí)取得《?；方?jīng)營(yíng)許可證》和《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》方可供氣，LNG儲存裝置應取得《壓力容器使用登記證》。二是運營(yíng)管理：建設LNG供氣站的工業(yè)企業(yè)要與取得《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》的供氣企業(yè)簽訂安全管理委托協(xié)議，由供氣企業(yè)負責供氣站的日常運行和安全管理。供氣企業(yè)要建立完善的運行安全管理、崗位操作規程、應急搶險處置等各項規章制度，落實(shí)安全管理責任，保證專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施專(zhuān)業(yè)管理，強化安全生產(chǎn)保障措施。人員配置和崗位技能需滿(mǎn)足住建部和當地管理部門(mén)的要求，一般每個(gè)自建站供氣企業(yè)至少配備3-5名經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并經(jīng)燃氣管理部門(mén)考核合格的安全管理、運行維護和搶險搶修人員，且應在職在崗，不得互相兼職。

  4、新形勢下既要合規還要盈利，面對管道氣降價(jià)，LNG點(diǎn)供商應尋求合作共贏(yíng)。點(diǎn)供市場(chǎng)“野蠻生長(cháng)”之后必然面臨“并購整合”，實(shí)力較弱的企業(yè)，與其被動(dòng)被擠垮，不如主動(dòng)聯(lián)合贏(yíng)得主動(dòng)。管道氣價(jià)改直接壓縮了LNG點(diǎn)供商的利潤空間，投資周期變長(cháng)，不穩定因素增加。具有一定客戶(hù)規模和用氣規模且較為穩定的點(diǎn)供商，可以采用區域聯(lián)合的方式到上游直接和LNG工廠(chǎng)談，通過(guò)采購更有競爭力的氣源價(jià)格來(lái)保證利潤；對于規模較小的點(diǎn)供市場(chǎng)，競爭力比較薄弱的企業(yè)采用出售，或聯(lián)合規模較大的點(diǎn)供商，或主動(dòng)尋求與城燃公司合作降低運營(yíng)成本，保證利潤空間。同時(shí)，也要加強管理，壓縮成本，開(kāi)源節流。

  5、政府有關(guān)部門(mén)要依法行政，落實(shí)部門(mén)監管責任，確保LNG供應站審批、建設、運營(yíng)有據可依，安全運行。工業(yè)企業(yè)LNG供應站安全管理涉及建設、儲存、充裝、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用等多個(gè)環(huán)節，需要燃氣管理、公安消防、交通運輸、工商、質(zhì)監、規劃、安監、城管執法等多個(gè)部門(mén)根據各自職責共同做好監管工作，嚴格把關(guān)燃氣經(jīng)營(yíng)準入門(mén)檻，要依法依規授予行政許可，已經(jīng)授予但超范圍經(jīng)營(yíng)或不滿(mǎn)足許可條件的要依法撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)。
 燃氣管理部門(mén)要切實(shí)承擔起行業(yè)主管部門(mén)的管理責任，認真貫徹落實(shí)《城鎮燃氣管理條例》要求，必要時(shí)報請市縣政府，建立健全部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度和聯(lián)合執法機制，高度重視燃氣安全，形成監管合力，嚴厲打擊非法建設和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，清除不具備資質(zhì)條件和安全管理能力的小微點(diǎn)供企業(yè)，確保當地燃氣市場(chǎng)建設規范、供應安全、經(jīng)營(yíng)穩定、發(fā)展有序。